၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအတြင္းက ဥပေဒအခ်င္းခ်င္းပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း ၄)(ဦးမ်ိဳး-ဥပေဒ)

၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအတြင္းက ဥပေဒအခ်င္းခ်င္းပဋိပကၡျဖစ္ေနမႈမ်ား (အပိုင္း ၄)(ဦးမ်ိဳး-ဥပေဒ)

ေရးတာက (ဦးမ်ိး) ဥပေဒ

(ယူတာကဒီေနရာ) http://www.dpnsburmese.org/?p=309

အခန္း ( ၅ )

အုပ္ခ်ဳပ္ေရး

ျပည္ေထာင္စု အစုိးရအဖြဲ႔

ဤအခန္းတြင္ ပုဒ္မ- ၁၉၉ မွ ပုဒ္မ -၂၉၂ အထိ ပါရွိသည္။ နအဖ ဥပေဒအမွတ္-၁၅/၂၀၁၀ ျဖစ္ေသာ

ျပည္ေထာင္စုအစိုးရအဖြဲ႔ဥပေဒကုိ ၂၀၁၀ ျပည့္ႏွစ္၊ ေအာက္တိုဘာ ၂၁ ရက္ေန႔ကပင္ ျပ႒ာန္းထားသည္။

၁၉၄၇ ခုႏွစ္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံအေျခခံဥပေဒ အခန္း ၇ ၊ ျပည္ေထာင္စုအစိုးရ၊ ပုဒ္မ -၁၁၄ တြင္

”ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံအစိုးရအဖြဲ႔ကို ပုဒ္မ -၅၆ အရ ခန္႔ထားေသာ ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ႏွင့္၀န္ႀကီးမ်ားျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းရမည္”ဟု ပါရွိသည္။ ပုဒ္မ -၅၆(၁) တြင္ ”ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတသည္ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္က အမည္တင္သြင္းေသာပုဂၢိဳလ္အား ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ခန္႔ထားရမည္။ ထို၀န္ႀကီးခ်ဳပ္သည္ ျပည္ေထာင္စုအစိုးရအဖြဲ႔၏အႀကီးအမႈးျဖစ္ရမည္” ဟုလည္းျပ႒ာန္းထားသည္ကိုေတြ႔ရွိရပါသည္။

ယခု ၂၀၀၈ ခုႏွစ္ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒပုဒ္မ ၁၉၉ (က) တြင္ ”ႏုိင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအႀကီးအကဲသည္

ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတ ျဖစ္သည္”ဟုေဖာ္ျပပါရွိသည္။ သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ျဖစ္ေၾကာင္း ေပၚလြင္ပါသည္။

ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ကုိ ဤ ၂၀၀၈ အေျခခံဥပေဒတြင္ေဖာ္ျပထားသည္ကုိ လုံး၀မေတြ႔ရွိရပါ။

ပုဒ္မ -၂၀၀ (ဂ) တြင္” ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးမ်ား”ဟု ေဖာ္ျပထားေသာ၀န္ႀကီးမ်ားကိုႀကီးၾကပ္ကြပ္ကဲရန္ ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးခ်ဳပ္က မလိုအပ္ေတာ့ၿပီေလာ။ လက္ေတြ႔အေကာင္အထည္ေဖာ္ေနရေသာ ၀န္ႀကီးဌာနအားလံုးကို သမၼတႏွင့္ဒုသမၼတႏွစ္ဦးတည္းက အကြက္စိေအာင္ ႀကီးၾကပ္ကြပ္ကဲႏုိင္ပါမည္ေလာ။

သမၼတစနစ္ကိုအေကာင္အထည္ေဖာ္ရုံမွ်ျဖင့္ ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္လံုး၀မထားရွိျခင္းမွာ တုိင္းျပည္၏ကြက္လပ္ႀကီးတခုအျဖစ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကုိအားနည္းေစၿပီး လာဘ္ေပးလာဘ္ယူ အက်င့္ပ်က္ျခစားမႈမ်ားကိုအားေပးအားေျမွာက္ျပဳရန္ လမ္းဖြင့္ေပးထားသလိုျဖစ္ေနပါသည္။ သမၼတသည္ ဥပေဒျပဳအာဏာကုိေရာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈအာဏာကုိပါ ႏွစ္ႀကိဳးသုံးႀကိဳးကုိင္စနစ္ကုိက်င့္သုံးႏိုင္ရန္ ဤကဲ့သို႔ျပ႒ာန္းထားေၾကာင္းေတြ႔ရွိရပါသည္။

ပုဒ္မ – ၂၁၆ တြင္ ”ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒပါျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားႏွင့္မဆန္႔က်င္လွ်င္ ျပည္ေထာင္စု၏အုပ္ခ်ဳပ္မႈအာဏာသည္ ျပည္ေထာင္စုလြတ္ေတာ္ကဥပေဒျပဳႏုိင္ေသာ

အုပ္ခ်ဳပ္မႈဆုိင္ရာကိစၥရပ္မ်ားသုိ႔လည္း သက္ေရာက္ပ်ံ႕ႏွ႔ံသည္”ဟုေဖာ္ျပခ်က္မွာ ဥပေဒျပဳအာဏာကိုပင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာကလႊမ္းမိုးထားသည္ကို ထင္ဟပ္ေစသည့္ျပ႒ာန္းခ်က္ျဖစ္ေနပါသည္။ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္၏အထက္တြင္ ျပည္ေထာင္စုအစိုးရကိုထားရွိခြင့္ေပးထားျခင္းမွာ ႏိုင္ငံအတြက္ႀကီးမားသည့္အႏၱရာယ္ကိုသာ ျဖစ္ေပၚေစႏိုင္ပါသည္။ ထိုသို႔ျဖစ္ပ်က္ခဲ့ေသာ အျဖစ္အပ်က္မ်ား၊ ႏုိင္ငံတကာသင္ခန္းစာမ်ားကို ေလ့လာအတုယူၿပီး ဤကိစၥကို လုံး၀ျပင္ဆင္သင့္ပါသည္။ စစ္ဗ်ဴရိုကေရစီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးကျပ႒ာန္းခုိင္းသည့္ဥပေဒမ်ားကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ႀကီးကလုိက္နာ၍ ျပ႒ာန္းေနရသည္ကို ထြက္ေပၚလာသည့္ေလာေလာဆယ္ဥပေဒမ်ားကို ၾကည့္ရႈေလ့လာျခင္းအားျဖင့္ ေတြ႔ျမင္ရမည္ ျဖစ္ပါသည္။

ပုဒ္မ – ၂၀၁ တြင္ အမ်ိဳးသားကာကြယ္ေရးႏွင့္လုံၿခံဳေရးေကာင္စီကုိ အဖြဲ႔၀င္ (၁၁) ဦးျဖင့္ဖြဲ႔စည္းထားသည္။

၁၁ ဦးတြင္ တစ္ဦးတည္းသာ အရပ္သားျဖစ္ေနသည္ကို အထင္အရွားေတြ႔ရွိေနရပါသျဖင့္ စစ္ဗ်ဴရုိကရက္လုံၿခံဳေရးေကာင္စီကသာ  တုိင္းျပည္ကုိအုပ္ခ်ဳပ္ေနေၾကာင္း ျငင္းကြယ္၍မရေတာ့ပါ။

ထို႔အျပင္ ပုဒ္မ ၂၀၁အရ အမ်ိဳးသားကာကြယ္ေရးႏွင့္လုံၿခံဳေရးေကာင္စီကုိဖြဲ႔စည္းထားေသာအဖြဲ႔၀င္
(၁၁)ဦးအနက္ ဒုသမၼတ တဦး၊ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္၊ ဒုတိယ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္၊ ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးဌာန ၀န္ႀကီး၊ ျပည္ထဲေရး၀န္ႀကီးဌာန ၀န္ႀကီးႏွင့္ နယ္စပ္ေရးရာ၀န္ႀကီးဌာန ၀န္ႀကီး စသည့္ ၆ ဦးတို႔မွာ တပ္မေတာ္မွျဖစ္ၾကရမည္ဟုျပဌာန္းထားၿပီး ျဖစ္ပါသည္။ ထို ျပ႒ာန္းခ်က္အရ  ၁၁ ဦးတြင္ တပ္မေတာ္က ၆ ဦး အပိုင္ယူထားၿပီျဖစ္ေနရာ  အမ်ားစုမဲ ျဖစ္ေနသည့္အတြက္ သမၼတသည္အရပ္သားျဖစ္သည့္တုိင္ စစ္အုပ္စုအလုိမက်ပါက ဘာတခုမွ်ေဆာင္ရြက္ႏုိင္စြမ္းရွိေတာ့မည္ မဟုတ္ပါ။

ဤအခ်က္မ်ားအရ အရပ္သားအစိုးရတရပ္ကို မည္သို႔ထူေထာင္ပါမည္နည္း။ 
အရပ္သားျပည္သူ႔အစိုးရတရပ္ကို ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္လုိသည့္ဆႏၵသေဘာထားေဖာ္ျပခ်က္ တခ်က္တေလမွ်ပါမလာသည္ကိုသာ ေတြ႔ျမင္သုံးသပ္ရပါသည္။ နိဒါန္းေဖာ္ျပခ်က္ပါ ”ႏိုင္ငံေတာ္၌ တရားမွ်တျခင္း၊ လြတ္လပ္ျခင္း၊ ညီမွ်ျခင္းတည္းဟူေသာ ေလာကပါလတရားမ်ားထြန္းကားေစလ်က္ တုိင္းရင္းသားျပည္သူအမ်ား ၿငိမ္းခ်မ္းသာယာ၀ေျပာေရး”ဆုိသည့္မူႏွင့္ လုံး၀ဆန္႔က်င္ေနပါသည္။ ျပည္သူအမ်ား ၿငိမ္းခ်မ္းသာယာ၀ေျပာေရးျဖစ္သည့္ ျပည္သူ႔အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမူကိုဆန္႔က်င္ထားေသာ စစ္ဗ်ဴရုိကရက္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကုိအေကာင္အထည္ေဖာ္မည့္ မည္သည့္ပုဒ္မကိုမဆို ပယ္ဖ်က္သင့္ပါသည္။

ပုဒ္မ – ၂၁၅ တြင္ ”ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတသည္ ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒအရေသာ္လည္းေကာင္း၊ ဥပေဒတစ္ရပ္ရပ္အရေသာ္လည္းေကာင္း မိမိအားအပ္ႏွင္းထားသည့္တာ၀န္ႏွင့္လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားကုိ က်င့္သုံးေဆာင္ရြက္မႈ သို႔တည္းမဟုတ္ က်င့္သုံးေဆာင္ရြက္ေနသည့္အေနျဖင့္ျပဳခဲ့ေသာ ျပဳလုပ္မႈအတြက္ မည္သည့္လႊတ္ေတာ္ မည္သည့္တရားရုံးတြင္မွ် ေျဖရွင္းရန္တာ၀န္မရွိေစရ။ သို႔ရာတြင္ ဤကဲ့သုိ႔တာ၀န္မရွိျခင္းသည္ ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတအား ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒပါ စြပ္စြဲျပစ္တင္ျခင္းႏွင့္စပ္လ်ဥ္းသည့္ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားႏွင့္ သက္ဆုိင္ျခင္း မရွိေစရ”ဟု ေဖာ္ျပထားခ်က္သည္

ႏုိင္ငံေတာ္၏တရားစီရင္ေရးအာဏာကို ေျဗာင္စိန္ေခၚလုိက္ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ တရားဥပေဒ၏အထက္တြင္မည္သူမွ် မရွိေစရဟုဆုိေသာ္ျငားလည္း သမၼတရွိေနသည္ကို ဤပုဒ္မက ျငင္းပယ္ဆန္႔က်င္ထားသျဖင့္ ျပင္ဆင္ျပ႒ာန္းရမည့္ ပုဒ္မစာရင္းတြင္ထည့္သြင္းသင့္ပါသည္။

ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးမ်ားခန္႔အပ္တာ၀န္ေပးျခင္း ပုဒ္မ ၂၃၂ (ခ) (၁) တြင္ ”လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မ်ားထဲက ျဖစ္ေစ၊ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မဟုတ္သူမ်ားထဲကျဖစ္ေစ 
ပုဒ္မခြဲ (က) ပါ သတ္မွတ္ထားသည့္အရည္အခ်င္းမ်ားႏွင့္ျပည့္စုံေသာ သင့္ေလ်ာ္သည့္ပုဂၢိဳလ္မ်ားကုိ ေရြးခ်ယ္ရမည္” ဟုပါရွိသည့္အတြက္ လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မဟုတ္သူလည္း ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီး ျဖစ္ႏုိင္ပါသည္။ ျပည္သူ႔ကုိယ္စားျပဳမႈမရရွိသည့္ မည္သူ႔ကိုမဆို ျပည္ေထာင္စုအဆင့္တြင္ တာ၀န္ေပးအပ္ရန္ မသင့္ေတာ္ပါ။ သမၼတက လက္သင့္ရာစားေတာ္ေခၚႏုိင္သည့္အာဏာ ရရွိထားျခင္းမွာ ဒီမိုကေရစီမူႏွင့္ ဆန္႔က်င္ေနပါသည္။ ထုိ႔ျပင္ ပုဒ္မ ၂၃၂ (ည) (၁) တြင္ ”ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးသည္ ႏုိင္ငံ့၀န္ထမ္းျဖစ္လွ်င္ ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးအျဖစ္ ခန္႔အပ္တာ၀န္ေပးျခင္းခံရသည့္ေန႔မွစ၍ တည္ဆဲ၀န္ထမ္းစည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းမ်ားႏွင့္အညီ ႏိုင္ငံ့၀န္ထမ္းအျဖစ္မွ အၿငိမ္းစားယူၿပီးျဖစ္သည္ဟု မွတ္ယူရမည္” ဟုပါရွိေသာ္လည္း ပုဒ္မ ၂၃၂ (ည) (၂) တြင္” ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးဌာန၊ ျပည္ထဲေရး၀န္ႀကီးဌာနႏွင့္ နယ္စပ္ေရးရာ၀န္ႀကီးဌာနမ်ားအတြက္ ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးမ်ားအျဖစ္ ခန္႔အပ္ထားျခင္းခံရေသာတပ္မေတာ္သားမ်ားသည္ တပ္မေတာ္မွအၿငိမ္းစားယူရန္ သို႔မဟုတ္ ႏုတ္ထြက္ရန္မလို”ဟု ျပ႒ာန္းထားခ်က္မွာ ၀န္ထမ္းႏွင့္တပ္မေတာ္သားကို အက်ိဳးခံစားခြင့္ခြဲျခားလိုက္ျခင္း သက္သက္ျဖစ္ေနပါသည္။ စကားရပ္မ်ားအရလည္း တပ္မေတာ္သားသည္ ၀န္ထမ္းျဖစ္ေၾကာင္းျပဆုိထားၿပီးျဖစ္သျဖင့္ ပုဒ္မ ၂၃၂(ည) (၁) ႏွင့္ညီညြတ္ေစရန္ ဤပုဒ္မ ၂၃၂ (ည) (၂) ကို လုံး၀ပယ္ဖ်က္သင့္ပါသည္။

တိုင္းေဒသႀကီးအစိုးရ သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အစုိးရ၏အုပ္ခ်ဳပ္မႈအာဏာကုိေဖၚျပသည့္ ပုဒ္မ ၂၄၉ တြင္
”ဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒပါျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားႏွင့္မဆန္႔က်င္လွ်င္ တိုင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အစိုးရ၏အုပ္ခ်ဳပ္မႈအာဏာသည္ တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ကဥပေဒျပဳႏုိင္ေသာ ကိစၥရပ္မ်ားသုိ႔ သက္ေရာက္ပ်ံ႔ႏွ႔ံသည္။ ထုိ႔ျပင္ ျပည္ေထာင္စုဥပေဒတရပ္ရပ္အရ တိုင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အစိုးရအား ေဆာင္ရြက္ခြင့္ျပဳသည့္ကိစၥရပ္မ်ားသို႔လည္း သက္ေရာက္ပ်ံ႕ႏွံ႔သည္” ဟုေဖာ္ျပထားသည္မွာ အစိုးရ၏အုပ္ခ်ဳပ္မႈအာဏာက တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္၏ဥပေဒျပဳႏုိင္ေသာကိစၥရပ္မ်ားေပၚ လႊမ္းမိုးထားေၾကာင္းေတြ႔ရသည္။ ပုဒ္မ ၂၁၆ ကဲ့သို႔ ျပည္ေထာင္စုမွာအတိုင္း ျဖစ္ေနပါသည္။ ဤေနရာတြင္ ျပည္ေထာင္စုဖြဲ႔စည္းပုံအရသာ ဖြဲ႔စည္းမည္ဆိုပါက ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ဥပေဒျပဳေရးအာဏာအထက္တြင္ ျပည္နယ္အစုိးရ လုံး၀မရွိရပါ။ ဥပေဒျပဳလြတ္ေတာ္ကျပ႒ာန္းလုိက္သည့္ဥပေဒကုိသာ အစုိးရက လုိက္နာက်င့္သုံးရပါမည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္မ်ား၏အခန္းက႑ကို ျမွင့္တင္ရန္လိုအပ္ပါသျဖင့္ ဤပုဒ္မအားလည္းဖ်က္သိမ္းၿပီး ျပည္ေထာင္စုပီျပင္သည့္ ျပည္နယ္ဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္မ်ားကို တည္ေဆာက္ႏုိင္မည့္ပုဒ္မမ်ားကိုသာ ထည့္သြင္းျပ႒ာန္းသင့္ပါသည္။

တိုင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ ခန္႔အပ္တာ၀န္ေပးျခင္းဆိုင္ရာ ပုဒ္မ ၂၆၁ (ဂ) တြင္

”ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတသည္ တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္၏သေဘာတူညီခ်က္ရရွိၿပီးသည့္ လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္အား သက္ဆိုင္ရာတုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္၀န္ႀကီးခ်ဳပ္အျဖစ္ ခန္႔အပ္တာ၀န္ေပးရမည္”ဟုေဖာ္ျပထားသည္။

ပုဒ္မ ၂၄၇ (က)တြင္ ”တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္၏အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအႀကီးအမွဴးကို တိုင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ဟု ေခၚေ၀ၚ ရမည္” ဟုသာေဖာ္ျပပါသည္။ ျပည္ေထာင္စုမွာကဲ့သို႔ သမၼတဟုေခၚေ၀ၚရမည္ဟု မေဖာ္ျပေသာ္လည္း ”အႀကီးအမွဴး သို႔မဟုတ္ အႀကီးအကဲ” ဟုေဖာ္ျပသင့္ပါသည္။ ျပည္ေထာင္စု မပီသမႈတခ်က္ကုိ ေတြ႕ရွိရပါသည္။ လက္ရွိ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ ျပည္နယ္၀န္ႀကီးခ်ဳပ္မ်ားသည္ မိမိတိုင္းေဒသႀကီးႏွင့္ မိမိျပည္နယ္မွ ေရြးခ်ယ္ထားျခင္းခံရသည့္ပုဂၢိဳလ္မ်ားမဟုတ္သည္မ်ားကို ၾကည့္ျခင္းအားျဖင့္ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ျပည္နယ္တို႔ရွိ ျပည္သူလူထု၏ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားသည့္ ပုဂၢိဳလ္မ်ားမဟုတ္ဘဲ ခန္႔အပ္အုပ္ခ်ဳပ္သည့္ဗ်ဴရုိကေရစီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱယားျဖစ္ေၾကာင္း ပီျပင္စြာေတြ႔ရွိရပါသည္။ ျပည္သူ႔အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္ေ၀လာေ၀းၿပီး တလြဲတေခ်ာ္ဒီမိုကေရစီစနစ္ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ေနသည့္အေျခအေနကို ေရာက္ရွိေနသည့္အတြက္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱယားတစုံလုံးကို အသစ္ျပင္ဆင္ ျပ႒ာန္းသင့္ပါသည္။

တုိင္းေဒသႀကီး အစိုးရအဖြဲ႔ရုံး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အစိုးရအဖြဲ႔ရုံးဆုိင္ရာ ပုဒ္မ- ၂၆၀ တြင္ ”တိုင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီးဌာနအႀကီးအမွဴးသည္ ရာထူးအေလ်ာက္ သက္ဆုိင္ရာတုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အစိုးရအဖြဲ႔၏အတြင္းေရးမွဴးျဖစ္သည္။ ထို႔အျပင္ တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီးဌာနသည္ သက္ဆုိင္ရာတုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္အစုိးရအဖြဲ႔ရုံးလည္းျဖစ္သည္” ဟုလည္းေကာင္း၊ ခရုိင္ႏွင့္ ၿမိဳ႕နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆုိင္ရာ ပုဒ္မ- ၂၈၈ တြင္” ခရိုင္အဆင့္ႏွင့္ၿမိဳ႕နယ္အဆင့္၏အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကို ႏုိင္ငံ့၀န္ထမ္းမ်ားအား တာ၀န္ေပးေဆာင္ရြက္ေစရမည္”ဟု လည္းေကာင္း ေဖာ္ျပထားသည္ကုိေတြ႔ရပါသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံလြတ္လပ္ေရးမရမီက ကိုလိုနီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱယားျဖင့္ တုိင္းျပည္ကုိအုပ္ခ်ဳပ္ခဲ့သည့္ပုံသ႑ာန္ႏွင့္ ဘာမ်ားကြာျခားပါသနည္း။ ပါလီမန္ေခတ္၊ မ ဆ လ ေခတ္ႏွင့္ ဘာမ်ားကြာျခားပါသနည္း။

ဆန္းစစ္ၾကည့္လုိက္လွ်င္ ေမ်ာက္ေလာင္း ေမ်ာက္ေလာင္းပင္ အတူတူႏွင့္အႏူႏူ ျဖစ္ေနသည္ကို ေတြ႔ရွိရပါသည္။ ဗ်ဴရုိကေရစီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွသည္ ဒီမိုကေရစီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသုိ႔ အသြင္ကူးေျပာင္းခ်င္သည္ဆုိလွ်င္ ယႏၱယားတစုံလုံးကို ေျပာင္းလဲပစ္ရန္လုိပါသည္။ ျပည္သူ႔အတြက္ ျပည္သူေတြကုိယ္တုိင္အုပ္ခ်ဳပ္သည့္ ျပည္သူ႔ဒီမိုကေရစီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသုိ႔ မုခ်ေျပာင္းလဲပစ္ရမည့္ေခတ္ ေရာက္ေနပါသျဖင့္ ဤပုဒ္မအားလုံးကို ျပန္လည္ျပဳျပင္ ျပ႒ာန္းသင့္ပါသည္။

ရပ္ကြက္ သုိ႔မဟုတ္ ေက်းရြာအုပ္စုအုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္စပ္ဆုိင္သည့္ပုဒ္မ ၂၈၉ အရ ရပ္ကြက္ သုိ႔မဟုတ္ ေက်းရြာအုပ္စုအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဥပေဒကိုျပ႒ာန္းသကဲ့သုိ႔ ၿမိဳ႕နယ္၊ ခရုိင္၊ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဥပေဒမ်ားကိုျပ႒ာန္းလာႏိုင္လွ်င္ တနည္းတဖုံ ေျပာင္းလဲလာႏုိင္ပါသည္။ ျပည္သူ႔အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကုိေဖာ္ေဆာင္ႏိုင္သည့္ဥပေဒမ်ားကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္စစ္စစ္ကသာလွ်င္ ေဖာ္ေဆာင္ႏုိင္မွာျဖစ္ပါလိမ့္မည္။

တိုင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ဥပေဒခ်ဳပ္ခန္႔အပ္တာ၀န္ေပးျခင္းဆိုင္ရာ ပုဒ္မ ၂၆၆ (ခ) တြင္ ”ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတသည္ တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ဥပေဒခ်ဳပ္အျဖစ္တာ၀န္ေပးအပ္ရန္ သက္ဆုိင္ရာတုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္၀န္ႀကီးခ်ဳပ္က သက္ဆုိင္ရာလႊတ္ေတာ္၏သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္ တင္ျပလာသည့္ပုဂၢိဳလ္အား တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ဥပေဒခ်ဳပ္အျဖစ္ ခန္႔အပ္တာ၀န္ေပးရည္”ဟု ျပ႒ာန္းထားခ်က္ကိုေတြ႔ရပါသည္။ ပုဒ္မ ၂၆၆ (က) အရ လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မဟုတ္သူမ်ားထဲကျဖစ္ေစ-ဟုလည္းေကာင္း ပုဒ္မ ၂၆၆(က)(၂) အရ အသက္ကန္႔သတ္ခ်က္မွအပ ပုဒ္မ ၁၂၀ တြင္ ေဖာ္ျပထားသည့္ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားအတြက္သတ္မွတ္ထားေသာအရည္အခ်င္းမ်ားႏွင့္ ျပည့္စုံသူဟုလည္းေကာင္း ေဖာ္ျပထားပါသည္။

ပုဒ္မ ၁၂၀ (ဂ) တြင္ ”ျပည္သူ႔လြတ္ေတာ္ကုိ္ယ္စားလွယ္အျဖစ္ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ခံရသည့္အခ်ိန္ႏွင့္ တစ္ဆက္တည္း ျပည္ေထာင္စုျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္တြင္ အနည္းဆုံး ၁၀ ႏွစ္ အေျခခ်ေနထုိင္ခဲ့သူ။

(ဃ) ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ျခင္းဆုိင္ရာဥပေဒတြင္သတ္မွတ္ထားသည့္ အရည္အခ်င္းႏွင့္ျပည့္စုံသူဟု အထင္အရွားျပ႒ာန္းထားခ်က္ႏွင့္ ပုဒ္မ ၂၆၆(က) အရ လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မဟုတ္သူမ်ားထဲက ဟု ေဖာ္ျပခ်က္တို႔သည္ ဆန္႔က်င္ကြဲလြဲလွ်က္ ရွိပါသည္။

လက္ရွိ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ျပည္နယ္တြင္ခန္႔အပ္ထားသည့္ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ျပည္နယ္ဥပေဒခ်ဳပ္အားလုံးမွာ ၀န္ထမ္းမ်ားျဖစ္ေၾကာင္းေတြ႔ရွိရပါသည္။ ျပည္သူကေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ထားျခင္းမရွိေသာ တပ္မေတာ္သားလႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားနည္းတူ တူညီခန္႔အပ္ထားျခင္းျဖစ္သည္ကို ေတြ႔ရွိရပါသည္။ တရားခြင္တြင္သာ အမႈလုိက္ပါေဆာင္ရြက္ေနရသည့္ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ျပည္နယ္အဆင့္ရွိ ဥပေဒ၀န္ထမ္း အဆင့္(၁) သို႔မဟုတ္ (၂) တို႔အေနျဖင့္ ၀န္ထမ္းသက္သက္သာ ထမ္းေဆာင္ဖူးသူမ်ားျဖစ္ပါသည္။ ျပည္သူေရးရာကၽြမ္းက်င္သူ၊ ျပည္သူ႔ကုိယ္စားလွယ္မ်ားမဟုတ္သည့္အတြက္ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ျပည္နယ္အဆင့္လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မ်ားေလာက္ ျပည္သူကုိကုိယ္စားျပဳႏိုင္လိမ့္မည္မဟုတ္ပါ။ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္စစ္စစ္မ်ားျဖစ္မွသာ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္တြင္ ျပည္သူကုိကုိယ္စားျပဳခြင့္ရွိပါသည္။

ဤသည္မွာ ဒီမိုကေရစီမူ ျဖစ္ပါသည္။ ဒီမိုကေရစီေျပာင္းျပန္ျဖင့္ ခန္႔အပ္တာ၀န္ေပးသည့္စနစ္ကိုေဖာ္ေဆာင္ေနသည့္ ယခုကဲ့သုိ႔ေသာပုဒ္မအားလုံးကို ျပန္လည္ျပင္ဆင္ေရးဆြဲသင့္ပါသည္။

ျပည္နယ္ႏွင့္တုိင္းေဒသႀကီးအဆင့္ရွိလႊတ္ေတာ္မ်ား၏ဥပေဒျပဳမႈအခန္းက႑ကို ေမွးမွိန္ေစပါသည္။ တုိင္းႏွင့္ ျပည္နယ္အသီးသီးရွိ တုိင္းရင္းသားအမ်ိဳးသားျပည္သူမ်ားဆုိင္ရာဥပေဒျပဳမႈမ်ားကို အေလးအနက္ထားရန္ အထူးလုိအပ္ပါသျဖင့္ ေရွးေရး အေျမာ္အျမင္ေကာင္းေကာင္းျဖင့္ သေဘာထားမွန္သင့္ပါသည္။

ထုိ႔ေၾကာင့္ ေကာင္းမြန္ေသာအစုိးရတရပ္အား အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ႏုိင္မည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအခန္းက႑ကုိ အသစ္ျပန္လည္ျပ႒ာန္းသင့္ပါသည္။ အနာဂတ္ျပည္ေထာင္စုစစ္စစ္ႏွင့္ ေကာင္းမြန္ေသာအစိုးရတရပ္ေပၚေပါက္ေရး လႈပ္ရွားမႈတုိင္းကို အားေပးျမွင့္တင္ေပးရပါလိမ့္မည္။

ဦးမ်ိဳး(ဥပေဒ)

၁၉ – ၅ -၂၀၁၂